Минцифры предложило запретить рекламные обзвоны россиян

О разработке законопроекта министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев заявил, выступая на конференции «Телеком будущего». «Мы планируем законопроект, запрещающий рекламные обзвоны, особенно если они проводятся роботами», — сообщил он.

Шадаев отметил, что у абонентов выработалось очень напряженное отношение к любым входящим голосовым звонкам, и дальше будет вопрос, что делать с мессенджерами, потому что распространение спама и мошенничество переместилось в них.

Сейчас Минцифры обсуждает формулировку законопроекта, будут ли туда относиться только спам-звонки, совершенные роботами, или все рекламные звонки, рассказал Шадаев РБК в кулуарах конференции. По его словам, законопроект должен быть внесен в Госдуму в осеннюю сессию. «Насчет ответственности пока думаем, какая-то точно будет. Думаю, операторы просто не будут пропускать такие звонки. Нам это решение кажется своевременным. Но сейчас самое главное — ввести запрет, потом будем думать над ответственностью», — сказал министр.

Есть ли проблема с рекламными звонками

В России несколько лет пытаются бороться с мошенническими и спам-звонками. В конце 2022 года в России была запущена система «Антифрод», которая должна выявлять звонки, совершенные мошенниками с подменных номеров. До 1 марта этого года к ней должны были подключиться все российские операторы связи, но пока это требование не выполнено. Как сообщил Шадаев на конференции, к настоящему времени к системе подключилось 90% операторов России, закончить подключение Минцифры рассчитывает к концу этого года.

В апреле в России был принят закон о штрафах для микрофинансовых организаций (МФО) за распространение рекламы займов по сетям связи без указания всех условий, которые определяют его полную стоимость, а также за спам-звонки, то есть звонки без предварительного согласия абонентов. Для юридических лиц штрафы в первом случае составят от 600 тыс. до 1,6 млн руб., во втором — от 300 тыс. до 1 млн руб.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) поддерживает меры, направленные на сокращение спам-звонков и СМС, которые направляются абонентам без их согласия, рассказал РБК ее представитель. Он отметил, что такая реклама и сейчас запрещена законом «О рекламе». «В течение нескольких последних лет подобные нарушения являются самыми распространенными, — добавили в ФАС. — Так, в 2023 году реклама по сетям связи без согласия абонента составила 31,4% от всех выявленных службой нарушений закона «О рекламе».

Большинство рекламных агентств не занимается телефонной рекламой, так как бренды реализуют ее напрямую, утверждает глава Digital Budget Александр Степанов. Для агентств обсуждаемый запрет, по мнению эксперта, не несет прямых рисков и даже может быть полезным, так как рекламодатели будут реализовывать «освободившиеся» рекламные деньги через другие, более «экологичные» каналы. «А вот рекламодателям, особенно в таких категориях, как банковские и медицинские услуги, салоны красоты, недвижимость и страхование, придется подстраиваться под новые условия игры», — добавляет Степанов.

С точки зрения нейромаркетинга аудиальный канал всегда работает хуже, чем визуальный, отмечает Артем Павлов, руководитель направления нейромаркетинг «СберМаркетинга», отвечая на вопрос об эффективности рекламы по телефону. Рекламное сообщение, которое предполагает визуальные триггеры, будет выигрывать у рекламы только с аудиальными триггерами. «Но телефонная реклама или иное аудиосообщение может сработать, если попадет в ценностное поле человека, в его психотип и состояние, например, в нервное возбуждение или личные страхи, — признает специалист. — Это доказывает объем денежных средств, похищенных телефонными мошенниками. Однако если аудиореклама шаблонная, непрофессиональная и навязчивая — а большая часть телефонной рекламы, которая существует сейчас, именно такая, — то эффективность ее низкая, в основном она вызывает раздражение».

Представитель группы «Игроник» отмечает, что в качестве канала коммуникации с аудиторией телемаркетинг, то есть прозвон клиентов по телефону, подходит широкому бизнес-сегменту, ориентированному на масс-маркет. Обычно такой метод продвижения практикуют финансовые организации, компании из сферы недвижимости, ретейла, телекома (в том числе и сами операторы связи), а также индустрии развлечений. «Оценивая эффективность телемаркетинга, важно понять, что является KPI, — рассуждает представитель «Игроники». — Телефонные звонки могут внести значимый вклад в достижение глобальных целей, будь то повышение продаж или знание продукта. Повышению конверсионности этого канала способствуют креативный подход в оставлении сценариев и использование персонализированных предложений на основе данных о своей целевой аудитории».

Готовы ли к запрету операторы

Представитель «Т2 РТК Холдинга» (Tele2) считает, что регулирование спам-прозвонов защитит абонентов от получения незапрашиваемой голосовой информации, в том числе рекламного и мошеннического характера. «Роботизированные вызовы обладают общими признаками, которые операторы могут выявлять, и навыки их выявления динамично развиваются. Модель регулирования может быть аналогичной той, что существует в отношении СМС-рассылок и положительно влияет на клиентский опыт, то есть прозвонщики должны выйти из серой зоны, иметь прозрачные гражданско-правовые отношения с операторами связи и получить согласие абонента на получение соответствующих звонков, а операторы связи должны иметь право блокировать те спам-прозвоны, которые осуществляются без соблюдения перечисленных требований», — рассуждает он.

Представитель «Т2 РТК Холдинга» (Tele2) считает, что регулирование спам-прозвонов защитит абонентов от получения незапрашиваемой голосовой информации, в том числе рекламного и мошеннического характера. «Роботизированные вызовы обладают общими признаками, которые операторы могут выявлять, и навыки их выявления динамично развиваются. Модель регулирования может быть аналогичной той, что существует в отношении СМС-рассылок и положительно влияет на клиентский опыт, то есть прозвонщики должны выйти из серой зоны, иметь прозрачные гражданско-правовые отношения с операторами связи и получить согласие абонента на получение соответствующих звонков, а операторы связи должны иметь право блокировать те спам-прозвоны, которые осуществляются без соблюдения перечисленных требований», — рассуждает он.

Представитель «МегаФона», комментируя инициативу, сообщил РБК, что защита абонентов от спама является одним из приоритетов работы компании, но «при этом важно, чтобы проектируемые требования были технически реализуемы». По его словам, компания сейчас защищает абонентов от нежелательных рекламных вызовов с помощью специальных автоматизированных систем, которые на основе аналитических алгоритмов выявляют и блокируют такие звонки и СМС. «За счет внутренних фильтров в первом квартале 2024 года было заблокировано 244 млн звонков и 91 млн СМС. Те вызовы, которые доходят до абонента, идентифицирует виртуальный секретарь «Ева». При входящем звонке она показывает абоненту на экране телефона предупреждение об источнике звонка: «банк», «интернет-магазин» или «массовый обзвон», — отметил представитель «МегаФона».

Представитель «ВымпелКома» (бренд «Билайн») говорит, что они поддерживают инициативы, направленные на борьбу со спамом и мошенничеством. «Мы уже используем технологии, позволяющие отличать мошеннические звонки от спам-обзвонов благодаря нашей антифрод-системе. Она включает в себя механизмы машинного обучения для анализа и фильтрации вызовов, автоматически блокируя подозрительную активность», — рассказал он. Он также напомнил, что их подразделение «Билайн бизнес» развивает сервис «Этикетка», который позволяет передавать вместе с номером вызывающего абонента дополнительную информацию, например название бренда, компании или цель звонка. Оператор предоставляет клиентам возможность подключить защиту от спама и мошеннических звонков через свое приложение. По словам представителя «ВымпелКома», они «активно участвуют в обсуждениях предлагаемых законодательных изменений, которые помогут бороться с нежелательными и вредоносными обзвонами, и выступают за партнерство со всеми заинтересованными сторонами в вопросах разработки и внедрения комплексных решений для укрепления безопасности нашей отрасли».

В МТС сообщили, что они пока не готовы предметно комментировать предлагаемые решения.

Источник РБК в одном из крупных операторов отметил, что это не первая попытка подобной инициативы, но предыдущие ничем не закончились, поскольку такое регулирование может противоречить обязанности соблюдения тайны связи. Согласно закону «О связи» операторы должны соблюдать тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям связи. Нарушение требования допускается только в случаях, предусмотренных законами. Для анализа звонков, чтобы определить, спам это или нет, оператор фактически должен нарушить положения закона.

Авторы: Екатерина Шокурова, Анна Балашова, Евгения Стогова