Правительство Москвы не поддержало законопроект о едином операторе цифровой рекламы

Департамент СМИ и рекламы правительства Москвы не поддержал принятие законопроекта о едином операторе цифровой рекламы, который был внесен в Госдуму депутатом-единороссом Артемом Кирьяновым 8 июля, а уже 15 июля принят в первом чтении на внеочередном пленарном заседании нижней палаты парламента. Об этом говорится в письме руководителя департамента Ивана Шубина, которое было направлено в комитет Совета Федерации по экономической политике. «Ведомости» ознакомились с письмом департамента СМИ и рекламы: в нем изложено 13 замечаний к основным положениям инициативы, которая ранее вызвала критику со стороны бизнеса.

В правительстве Москвы обратили внимание на то, что схему цифровых рекламных конструкций (ЦРК) предполагается утверждать на федеральном уровне, в Минцифры. Такое решение назвали «необоснованным вмешательством в правомочия региональных и местных властей» по определению внешнего облика населенных пунктов.

Кроме того, в документе не прописан порядок регулирования вопросов с оператором в случае, если он недобросовестно эксплуатирует ЦРК. Это приведёт к тому, что единый оператор не будет нести ответственности за совершенные им нарушения. Предлагаемая законопроектом система учёта увеличивает риски распространения незаконной информации, если, например, произойдёт взлом ресурса.

В департаменте отметили, что принятие законопроекта приведет к нарушению концепции единого информационного пространства на транспорте, которая сейчас позволяет уведомлять людей о происшествиях, чрезвычайных ситуациях и транслировать социальный контент. В частности, единый оператор может получить эту инфраструктуру и убрать социальную рекламу, так как документ не учитывает возможность выделения 10% времени под социальные проекты правительства Москвы.

Принятие законопроекта также приведет к снижению доходов бюджета столицы. Так, цена на установку и эксплуатацию ЦРК определяется единым оператором из расчета средневзвешенной цены по ранее заключенным договорам — в Москве это будут договоры 2013−2014 годов без учета разницы в ценах, которые сильно отличаются в зависимости от территории. Это некорректно, поскольку реклама в центре города привлекательнее, чем на окраине, считают в правительстве.

Ранее отраслевые объединения и отдельные участники рынка выступили с критикой законопроекта. Они также заявили, что принятие такого закона приведёт к образованию монополиста, обладающего единоличным правом ведения предпринимательской деятельности по распространению рекламы на цифровых рекламных конструкциях — единого оператора наделяют широчайшим кругом полномочий, позволяющим ему тотально контролировать рынок.